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今天上午，市政府新聞辦召開(kāi)2025年菏澤市“民生實(shí)事”主題系列新聞發(fā)布會(huì)（人防工程建設(shè)領(lǐng)域）專場(chǎng)，邀請(qǐng)市國(guó)動(dòng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

 敬請(qǐng)關(guān)注。  

首先，請(qǐng)周繼忠主任作總體情況介紹。

周繼忠

新聞界的各位朋友：

大家上午好！很高興在這里和大家見(jiàn)面。首先，我代表市國(guó)防動(dòng)員辦公室向大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)國(guó)防動(dòng)員工作的關(guān)心和支持，表示衷心感謝！

人民防空是國(guó)之大事。全市國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)貫徹“長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的工作方針，以提升人防工程實(shí)戰(zhàn)能力為核心，以優(yōu)化管理服務(wù)為抓手，持續(xù)推動(dòng)我市人防工程建設(shè)管理工作穩(wěn)步提升；積極探索人防工程平時(shí)利用的新路徑、新場(chǎng)景，讓原本用于戰(zhàn)備的“地下資源”，在服務(wù)社會(huì)、惠及民生中煥發(fā)新的生機(jī)與活力。下面，我就推進(jìn)人防工程建設(shè)管理和平時(shí)服務(wù)的情況，進(jìn)行簡(jiǎn)要解讀發(fā)布。

一、完善防空體系，構(gòu)建全域覆蓋防護(hù)網(wǎng)絡(luò)

防空體系的完善，是提升人防工程實(shí)戰(zhàn)效能的基礎(chǔ)。我們聚焦“全域覆蓋、重點(diǎn)突出、銜接順暢”的目標(biāo)，以規(guī)劃為引領(lǐng)，以項(xiàng)目為支撐，持續(xù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)全市人防體系不斷優(yōu)化。

一是推動(dòng)規(guī)劃落地，錨定建設(shè)方向。在我市國(guó)土空間規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，我辦編印了《菏澤市人民防空工程建設(shè)規(guī)劃（2021-2035年）》，這是我市人防工程建設(shè)的“總藍(lán)圖”。為確保規(guī)劃不流于形式、真正落地見(jiàn)效，我們打造了“規(guī)劃—項(xiàng)目—落地”的閉環(huán)推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)與自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)的協(xié)同，在城市總體規(guī)劃、片區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃編制和新建項(xiàng)目審核中，落實(shí)“地上地下”同步規(guī)劃，確保人防工程與項(xiàng)目建設(shè)“同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收”，為城市筑牢“地下防線”。

二是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升建設(shè)動(dòng)力。為推動(dòng)我市人防工程建設(shè)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，我們研究制定《關(guān)于推進(jìn)人防工程建設(shè)包容審慎監(jiān)管 進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》，從人防規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程竣工驗(yàn)收和工程備案4個(gè)方面，提出14項(xiàng)包容監(jiān)管措施，內(nèi)容覆蓋人防工程建設(shè)全周期。將人防規(guī)劃方案審查時(shí)間由15個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日；備案申報(bào)材料由6項(xiàng)壓減為4項(xiàng)；實(shí)施容缺受理報(bào)監(jiān)申請(qǐng)和容缺備案，一年來(lái)，累計(jì)推動(dòng)10.02萬(wàn)平方米人防工程開(kāi)工建設(shè)，13.7萬(wàn)平方米人防工程投入使用。

三是嚴(yán)格執(zhí)法檢查，堅(jiān)持疏堵同治。對(duì)少建漏建項(xiàng)目加大易地建設(shè)費(fèi)依法催繳力度，對(duì)執(zhí)法檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的未批先建和未經(jīng)竣工驗(yàn)收投入使用等違法行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理。在執(zhí)法檢查中，加強(qiáng)法治宣傳，提升企業(yè)遵紀(jì)守法意識(shí)，自覺(jué)守牢法律紅線。積極為企業(yè)和群眾紓困解難，針對(duì)人防工程建設(shè)周期長(zhǎng)，整體驗(yàn)收慢的問(wèn)題，積極探索分段驗(yàn)收實(shí)施辦法，推動(dòng)人防工程建成部分盡快驗(yàn)收并投入使用，方便群眾生活。目前我市人防工程總竣工量145.82萬(wàn)平方米，在建量307.45萬(wàn)平方米，人均防護(hù)面積穩(wěn)步上升。

二、筑牢安全屏障，守住人防工程安全底線

人防工程的安全，是其發(fā)揮戰(zhàn)備功能和平時(shí)作用的前提。始終把“安全”擺在人防工程管理工作的首位，從工程質(zhì)量和日常安全兩個(gè)方面發(fā)力，全方位筑牢人防工程安全屏障。

一是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，從源頭杜絕隱患。在人防工程建設(shè)環(huán)節(jié)，實(shí)行“全流程、全要素”質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)格審批管理，對(duì)人防工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行專項(xiàng)審查，重點(diǎn)核查防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、布局設(shè)計(jì)等內(nèi)容，不符合要求的堅(jiān)決不予通過(guò)；加強(qiáng)施工監(jiān)管，組建專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)鋼筋綁扎、防護(hù)設(shè)備安裝等關(guān)鍵工序進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即下達(dá)整改通知書(shū)，要求限期整改；嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，在工程竣工驗(yàn)收前，要求第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與檢測(cè)，檢測(cè)或驗(yàn)收不合格的一律不得投入使用，從源頭杜絕“帶病工程”。

二是強(qiáng)化安全檢查，保障使用安全。深入貫徹市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，在單建和早期人防領(lǐng)域全面落實(shí)十個(gè)全覆蓋要求。針對(duì)單建人防工程和早期人防工程，我們建立了“分類管理、定期維護(hù)”的日常管理機(jī)制。對(duì)全市單建和早期人防工程進(jìn)行分類建檔，單建工程每月開(kāi)展一次全面檢查，早期人防工程每周進(jìn)行一次安全排查，針對(duì)易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)隱患的高峰期，制定專門(mén)巡查方案。在汛期，雨前、雨中、雨后及時(shí)開(kāi)展安全巡查，確保單建和早期人防工程平時(shí)能“安全用、放心用”。

三是規(guī)范工程維護(hù)管理，保障戰(zhàn)時(shí)效能。不斷完善人防工程網(wǎng)格化管理機(jī)制，及時(shí)將新竣工工程納入管理范圍，借助網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員每月對(duì)人防防護(hù)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)情況進(jìn)行檢查。先后2次召開(kāi)人防工程網(wǎng)格化管理培訓(xùn)會(huì)議，嚴(yán)格落實(shí)先培訓(xùn)后上崗要求。針對(duì)早期人防工程建設(shè)年代久遠(yuǎn)，工程布局不符合現(xiàn)行規(guī)范要求，工程內(nèi)部疏散能力達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)，不具有防護(hù)效能，不具備戰(zhàn)備價(jià)值，甚至有些工程還帶來(lái)了較大安全隱患。我們對(duì)全市早期人防工程進(jìn)行了檢測(cè)鑒定，并對(duì)人員較為密集、隱患較大的兩處早期人防工程開(kāi)展了回填處置，消除了安全隱患。

三、煥發(fā)平時(shí)活力，推動(dòng)人防資源惠及民生

“平戰(zhàn)結(jié)合”是人防工作的重要方針，讓人防工程在平時(shí)發(fā)揮更大價(jià)值，是踐行“以人民為中心”發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。近年來(lái)，立足人防工程“地下空間”優(yōu)勢(shì)，探索多元化平時(shí)利用模式，讓?xiě)?zhàn)備資源真正服務(wù)社會(huì)、惠及民生。

一是拓展停車(chē)功能，緩解“停車(chē)難”問(wèn)題。針對(duì)城市核心區(qū)、商圈、老舊小區(qū)“停車(chē)難”的民生難點(diǎn)，我們將人防工程與城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，大力推進(jìn)人防工程停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。在新建住宅小區(qū)、商圈項(xiàng)目和單建人防項(xiàng)目中，人防工程平時(shí)多作為停車(chē)場(chǎng)使用，目前全市已建成并投入使用的單建人防停車(chē)場(chǎng)8個(gè)，提供停車(chē)位2484個(gè)，有效緩解了周邊交通和停車(chē)壓力。

二是服務(wù)城市生活，打造“地下便民空間”。結(jié)合城市便民服務(wù)需求，探索將部分人防工程改造為“地下便民空間”。在居民區(qū)周邊，將單建人防工程部分區(qū)域改造為納涼點(diǎn)，在炎炎夏日，為群眾提供安全、舒適的休息空間；同時(shí)，在人防工程內(nèi)設(shè)置應(yīng)急科普宣傳區(qū)，通過(guò)圖文展板，向群眾普及防空防災(zāi)知識(shí)，提升群眾應(yīng)急避險(xiǎn)能力，人防工程已經(jīng)成為城市便民服務(wù)的有力補(bǔ)充。

三是助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供“地下空間支撐”。立足我市實(shí)際，我們引導(dǎo)部分人防工程為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供空間支撐，利用人防工程建設(shè)健身、游泳、球館、餐飲等商鋪，在丹華園和人民廣場(chǎng)打造地下商業(yè)綜合體，方便周邊居民生活。同時(shí)，在曹州牡丹園人民廣場(chǎng)東側(cè)，打造菏澤市國(guó)防動(dòng)員宣教體驗(yàn)館，展示人防歷史和防空知識(shí)，成為兼具教育意義與旅游價(jià)值的特色場(chǎng)所，先后共有10余萬(wàn)人參觀、研學(xué)，榮獲市全民國(guó)防教育基地、首批“大思政課”實(shí)踐教育基地、市直機(jī)關(guān)第一批“主題黨日”實(shí)踐基地、市委黨?，F(xiàn)場(chǎng)教學(xué)實(shí)踐基地。

各位媒體朋友，推進(jìn)人防工程建設(shè)管理和平時(shí)服務(wù)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，需要持續(xù)發(fā)力、久久為功。下一步，市國(guó)動(dòng)辦將繼續(xù)以“保戰(zhàn)備、惠民生”為目標(biāo)，不斷完善防空體系、筑牢安全屏障、拓展平時(shí)功能，推動(dòng)我市人防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)更高水平的平安菏澤、幸福菏澤貢獻(xiàn)國(guó)防動(dòng)員力量！

最后，再次感謝各位新聞界朋友的關(guān)心與支持，也歡迎大家繼續(xù)關(guān)注、監(jiān)督我們的工作，多提寶貴意見(jiàn)。謝謝大家！

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